Forskrift om midlertidig kompensasjonsordning for avlyste, stengte eller nedskalerte kulturarrangementer i perioden 1. november 2021 til 28. februar 2022 som følge av covid-19-utbruddet
Forskrift om midlertidig kompensasjonsordning for avlyste, stengte eller nedskalerte kulturarrangementer i perioden 1. november 2021 til 28. februar 2022 som følge av covid-19-utbruddet
Kapittel 1 – Innledende bestemmelser
§ 1. Formål
Formålet med denne ordningen er å kompensere arrangører og underleverandører i kultursektoren for tap knyttet til avlyste, stengte eller nedskalerte kulturarrangementer som følge av råd eller pålegg gitt av offentlige myndigheter i forbindelse med covid-19-utbruddet.
§ 2. Virkeområde
Forskriften gjelder for avlyste, stengte eller nedskalerte kulturarrangementer i Norge, inkludert Svalbard og Jan Mayen.
§ 3. Kompensasjonsperioder
Kompensasjonsperioder etter denne forskriften er:
1. november til 30. november 2021
1. desember til 31. desember 2021
1. januar til 31. januar 2022
1. februar til 28. februar 2022.
§ 4. Kulturarrangement
Med kulturarrangement som nevnt i denne forskrift, menes arrangement som er
konserter
teater- og danseforestillinger
stand-up
sirkus
litteraturarrangement
filmvisninger og nasjonal distribusjon av film til kino
kunstutstillinger, museumsutstillinger og formidlingstiltak i museum
annet arrangement som i hovedsak formidler et kulturelt eller kunstnerisk innhold.
Kapittel 2 – Hvem som kan motta kompensasjon
§ 5. Hvilke arrangører som kan tildeles kompensasjon
(1) Arrangører som i hovedsak formidler eller gjør kunst og kultur tilgjengelig til allmennheten, kan tildeles kompensasjon når følgende vilkår er oppfylt:
Arrangøren har sin hovedvirksomhet i Norge og var registrert i Enhetsregisteret før 1. oktober 2021.
Arrangøren har hatt et omsetningsfall på minst 30 prosent i kompensasjonsperioden, jf. § 7.
(2) Kompensasjon kan ikke gis til arrangører som:
er under konkursbehandling,
mottok 60 prosent eller mer av sine inntekter fra offentlig tilskudd i 2019,
på søknadstidspunktet er registrert i Frivillighetsregisteret, eller
(3) Med underleverandør menes aktører innenfor lys, lyd, bilde og rigg, artister, management, booking og filmdistributører som leverer tjenester eller innhold til et kulturarrangement, billettselskaper og aktører som leier ut lokaler der det skal gjennomføres et kulturarrangement.(4) Det utbetales ikke kompensasjon dersom det innen utbetalingen blir åpnet konkurs hos underleverandøren.
§ 7. Beregning av omsetningsfall
(1) Fallet i omsetning, jf. § 5 (1) bokstav b) og 6 (1) bokstav b), settes til den prosentvise differansen mellom omsetning i kompensasjonsperioden og gjennomsnittet av omsetning i samme periode i alle år mellom 2017–2019, eller i årene fra første år foretaket hadde omsetning dersom foretaket ble etablert etter 1. januar 2017.(2) Foretak som er etablert etter 31. desember 2018 kan alternativt bruke gjennomsnittlig månedlig omsetning i kalendermånedene januar og februar 2020 som grunnlag for beregning av omsetningsfallet.(3) For foretak som er etablert etter 1. januar 2020 og som ikke har relevant omsetning i kalendermånedene januar og februar 2020, skal fallet i omsetning settes til den prosentvise differansen mellom omsetning i kompensasjonsperioden og realistisk budsjettert omsetning i kompensasjonsperioden.(4) Fall i omsetning som har eller kunne ha blitt dekket av foretakets forsikringsordning, ved å gjøre gjeldende avtaleklausuler mv., regnes ikke som omsetningsfall.
Kapittel 3 – Hva det gis kompensasjon for og kompensasjonens størrelse
§ 8. Hva det kan gis kompensasjon for
(1) Det kan gis kompensasjon til en arrangør på inntil 70 prosent av tapte inntekter knyttet til et kulturarrangement når følgende vilkår er oppfylt:
Kulturarrangementet ble eller skulle ha blitt avholdt i en av kompensasjonsperiodene, jf. § 3
Kulturarrangementet ble avlyst, stengt eller nedskalert som følge av klare og dokumenterbare råd eller pålegg gitt av offentlige myndigheter i forbindelse med covid-19-utbruddet
Kulturarrangementet var eller skulle vært billettert og åpent for allmennheten
Kulturarrangementet var senest planlagt 15 dager før gjennomføringsdato.
(2) Det kan gis kompensasjon til en underleverandør på inntil 70 prosent av tapte inntekter knyttet til kulturarrangement som underleverandøren skulle levere eller leverte tjenester eller innhold til når følgende vilkår er oppfylt:
Kulturarrangementet ble eller skulle ha blitt avholdt i en av kompensasjonsperiodene, jf. § 3
Kulturarrangementet ble avlyst, stengt eller nedskalert som følge av klare og dokumenterbare råd eller pålegg gitt av offentlige myndigheter i forbindelse med covid-19-utbruddet
Kulturarrangementet var eller skulle vært åpent for allmennheten
Kulturarrangementet var senest planlagt 15 dager før gjennomføringsdato.
(1) Med tapte inntekter menes differansen mellom faktiske inntekter fra kulturarrangementet det søkes kompensasjon for, og gjennomsnittet av faktiske inntekter fra tilsvarende eller sammenlignbare kulturarrangementer avholdt i samme periode i 2017–2019.(2) For arrangører uten inntekter fra tilsvarende eller sammenlignbare kulturarrangementer i sammenligningsperioden etter første ledd som hadde planlagt eller gjennomført et kulturarrangement i en av kompensasjonsperiodene, kan kompensasjonen for tapte inntekter i stedet beregnes ut fra de tapte budsjetterte inntektene.(3) For underleverandører uten inntekter fra tilsvarende eller sammenlignbare kulturarrangementer i sammenligningsperioden etter første ledd som har kontrakt på leveranse til kulturarrangement i en av kompensasjonsperiodene, kan kompensasjonen for tapte inntekter i stedet beregnes ut fra de tapte kontraktsfestede inntektene for det avlyste, stengte eller nedskalerte kulturarrangementet.(4) Lotteri- og stiftelsestilsynet kan vurdere de budsjetterte eller kontraktsfestede inntektene etter andre og tredje ledd opp mot inntekter fra tidligere eller lignende kulturarrangementer. Ved større avvik mellom de budsjetterte eller kontraktsfestede inntektene og inntekter fra tidligere eller liknende kulturarrangementer, vil det avvikende beløpet trekkes fra før beregning av kompensasjon eller kreves tilbakebetalt hvis kompensasjon allerede er tildelt.(5) Som tapte inntekter etter denne bestemmelsen regnes ikke inntekter fra bar-, café- og kiosksalg eller lignende serveringsinntekter.
§ 10. Hvordan kompensasjonen skal beregnes
(1) Kompensasjonen beregnes ved at tapte inntekter i henhold til § 9 målt i kroner, multipliseres med 0,7. Summen utgjør beregnet kompensasjon.(2) Tapte inntekter som har blitt dekket eller kan dekkes av foretakets forsikringsordning eller avtale mv. skal trekkes fra beregnet kompensasjon.(3) Tapte inntekter som har blitt kompensert fra andre offentlige covid-19-ordninger skal trekkes fra beregnet kompensasjon. Dette gjelder likevel ikke tilskudd mottatt som, eller i henhold til
uspesifisert støtte fra kommunene som er gitt i tråd med regelverket om bagatellmessig støtte.
§ 11. Øvre grenser for kompensasjon
(1) Maksimal kompensasjon til et foretak er 2,25 mill. kroner per kompensasjonsperiode.(2) For konsern kan summen av kompensasjon til alle foretakene i konsernet som mottar kompensasjon etter denne forskriften, samt etter forskrift 26. mai 2021 nr. 1642, forskrift 1. oktober 2021 nr. 2923 eller andre norske covid-19-ordninger hjemlet i kapittel 3.1. i EU-kommisjonens midlertidige ramme for offentlig støtte for økonomien under covid-19-utbruddet ikke overstige 23 mill. kroner. Et konsern må utpeke et foretak med en kontaktperson som er ansvarlig for å opplyse om konsernets eierstruktur og konsernets øvrige innsendte opplysninger. Alle foretak må i søknaden opplyse om de inngår i et konsern, og om ansvarlig foretak i konsernet.(3) Følgende grenser gjelder:
Kompensasjon, jf. § 10, justert for eventuell avkortning etter dette kapittelet, kan ikke gi et positivt ordinært resultat før skattekostnad i foretaket i kompensasjonsperioden som overstiger foretakets gjennomsnittlige resultat i sammenligningsperioden, jf. § 7 (1), i 2017–2019. I slike tilfeller vil kompensasjonen bli avkortet, slik at resultatet i kompensasjonsperioden tilsvarer det gjennomsnittlige resultatet i sammenligningsperioden i 2017–2019.
For foretak som har beregnet omsetningsfall etter § 7 (2) vil kompensasjonen bli avkortet slik at resultatet i kompensasjonsperioden tilsvarer det gjennomsnittlige resultatet i kalendermånedene januar og februar 2020.
For foretak som har beregnet omsetningsfall etter § 7 (3) kan kompensasjonen ikke gi et positivt ordinært resultat før skattekostnad for foretaket i kompensasjonsperioden.
(4) Selvstendig næringsdrivende registrert i Brønnøysundregistret som enkeltpersonforetak (ENK) eller ansvarlig selskap (ANS/DA), kan, alternativt til resultatet etter beregningen i tredje ledd, ha et positivt ordinært resultat i selskapet før skattekostnad på 36 081 kroner pr. kompensasjonsperiode inkludert kompensasjon fra denne ordningen.
§ 12. Øvrige tildelingskriterier
(1) Foretak som inngir søknad som oppfyller ordningens vilkår, vil få kompensasjon.(2) Ordningen er rammestyrt og basert på bevilget beløp. Det vil bli tildelt midler etter søknad innenfor ordningens ramme. Dersom rammen ikke rekker til full kompensasjon, vil den prosentvise avkortningen være lik for alle søkere som oppfyller ordningens vilkår.
§ 13. Kompensasjon
Beregnet kompensasjon, jf. § 10, justert i samsvar med øvrige bestemmelser i dette kapittelet, utgjør foretakets kompensasjon.
Kapittel 4 – Forvaltning, krav til søknaden og dokumentasjon
§ 14. Forvaltning
(1) Ordningen forvaltes av Lotteri- og stiftelsestilsynet.(2) Lotteri- og stiftelsestilsynet kan sammenstille nødvendige opplysninger og treffe vedtak som utelukkende er basert på automatisert behandling av opplysninger. Søker plikter å oppgi korrekte opplysninger.
§ 15. Krav til søknaden mv.
(1) Søknad om kompensasjon skal leveres elektronisk via Lotteri- og stiftelsestilsynets nettsider i den formen Lotteri- og stiftelsestilsynet bestemmer. Lotteri- og stiftelsestilsynet kan fastsette nærmere krav til søknaden.(2) Søknadsfrister fastsettes av Lotteri- og stiftelsestilsynet.(3) Dersom et arrangement er et samarbeid mellom flere arrangører, skal den enkelte arrangøren søke om kompensasjon for sin andel av de tapte inntektene i henhold til kapittel 3.(4) Dersom underleverandører søker kompensasjon på grunnlag av kontrakt, jf. § 9 tredje ledd, og flere underleverandører er part i samme kontrakt eller i underliggende kontrakt, skal hver enkelt underleverandør kun søke om kompensasjon for sin andel av tapte inntekter.(5) Et foretak kan ikke søke om kompensasjon som både arrangør og underleverandør på samme kulturarrangement.
§ 16. Dokumentasjon
(1) Søkere skal på forespørsel gi alle opplysninger og dokumentasjon som er nødvendig for at Lotteri- og stiftelsestilsynet skal kunne kontrollere at vilkårene i forskriften for å motta kompensasjon er oppfylt.(2) Budsjett og regnskap skal på forespørsel bekreftes av daglig leder, styreleder eller begge.(3) Dersom omsøkt beløp i søknaden, totalt sett og uavhengig av kompensasjonsperiodene i denne forskrift, overstiger 200 000 kroner, skal det fremlegges attestasjon fra revisor eller autorisert regnskapsfører for beregningen av kompensasjonsbeløpet. Revisor eller autorisert regnskapsfører skal bekrefte innhold i søknaden. Bekreftelsen skal gis elektronisk i den formen Lotteri- og stiftelsestilsynet bestemmer før søknad sendes inn. Samme revisor eller autorisert regnskapsfører må bekrefte innhold i søknadene i en tilskuddsperiode for alle foretakene i et konsern som søker om kompensasjon. Lotteri- og stiftelsestilsynet fastsetter og offentliggjør krav til kontrollhandlinger som revisor eller autorisert regnskapsfører skal utføre i forbindelse med bekreftelse av opplysningene.(4) For søkere som må fremlegge attestasjon etter tredje ledd, kan beregnet kompensasjon, jf. § 10, økes tilsvarende kostnaden knyttet til attestasjonen, med inntil 10 000 kroner.
Kapittel 5 – Kontroll, tilbakebetaling, klage og forbud mot utbytte
§ 17. Kontroll
(1) Lotteri- og stiftelsestilsynet fører kontroll med at vilkårene for å motta kompensasjon etter ordningen er oppfylt. Det skal gjennomføres etterhåndskontroll basert på en risiko- og vesentlighetsvurdering, av søkere som får kompensasjon etter denne forskriften.(2) Søker plikter på forespørsel å fremlegge alle opplysninger som er nødvendige for at Lotteri- og stiftelsestilsynet kan føre kontroll etter denne forskriften. Søker skal oppbevare all dokumentasjon om at vilkårene for å motta kompensasjon er oppfylt i ti år beregnet fra året etter søknadsåret.
§ 18. Forbud mot å utdele utbytte
(1) Foretak som mottar kompensasjon etter denne forskriften kan ikke utdele utbytte. Dette innebærer at følgende disposisjoner ikke kan foretas:
vedtak om eller utbetaling av utbytte, eller
vedtak eller gjennomføring av andre disposisjoner som skal ligge innenfor rammen av de midler selskapet kan benytte til utdeling av utbytte etter aksjeloven eller allmennaksjeloven § 8-1.
(2) Forbudet etter første ledd gjelder fra forskriften trer i kraft og til og med 31. desember 2022.(3) Lotteri- og stiftelsestilsynet fører, basert på en risiko- og vesentlighetsvurdering, kontroll med at det ikke er foretatt disposisjoner i strid med denne bestemmelsen.(4) Dersom det foretas disposisjoner i strid med denne bestemmelsen, kan hele kompensasjonen utbetalt etter denne forskriften kreves tilbake.
§ 19. Tilbakebetaling
(1) Dersom det er utbetalt kompensasjon i strid med bestemmelsene etter denne forskriften skal det uriktig utbetalte beløpet tilbakebetales. Uriktig utbetalt kompensasjon tilbakebetales til og innkreves av Lotteri- og stiftelsestilsynet.(2) Krav om tilbakebetaling etter første ledd forfaller til betaling tre uker etter at melding om vedtak om tilbakebetaling er sendt til skyldner.(3) For tilbakebetalingskrav som ikke er betalt innen forfall etter andre ledd, betales forsinkelsesrente. Rentesatsen tilsvarer den til enhver tid gjeldende rentesats fastsatt i forskrift med hjemmel i lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. (forsinkelsesrenteloven) § 3 første ledd første punktum. Rentene beregnes fra forfall etter andre ledd og inntil betaling skjer. Forsinkelsesrenteloven § 2 annet ledd gjelder tilsvarende.(4) Krav om tilbakebetaling av tilskudd er tvangsgrunnlag for utlegg.
§ 20. Klage
(1) Klagenemnda for tilskudd til kulturarrangementer er klageinstans for Lotteri- og stiftelsestilsynets vedtak etter forskriften.(2) Klagenemnda kan ikke omgjøre Lotteri- og stiftelsestilsynets vedtak etter eget tiltak.(3) Klagenemnda er vedtaksfør når minst tre medlemmer er til stede, og avgjør sakene med vanlig flertall. Ved stemmelikhet har lederen dobbeltstemme. Nemndleder kan fatte vedtak alene i saker der klagen klart ikke kan føre frem.(4) Departementet kan ikke instruere klagenemnda i enkeltsaker eller omgjøre klagenemndas vedtak etter forskriften.